我们可爱的政府工作：北京查禁放炮遭遇尴尬

品三

本报讯(记者王姝)

　　
　　昨日“破五”，一大早，北京街头巷尾就响起劈劈啪啪的爆竹声。

　　现场 “我们的腿跑不过爆竹” 查禁人员听到动静时，燃放者早已跑得无影无踪

　　今年除夕因违禁燃放烟花爆竹被拘留的9人中，有人说，“放爆竹有乐子，点完了，鞭响了，躲到一边看警察到处找人，这是一件很开心的事情”。与此同时，许多“执法人员”都遇到了不同程度的查禁尴尬。

　　与查禁人员捉迷藏

　　昨晚8时许，美术馆对面，六七位老大爷胳膊上戴着红袖箍，每人间隔20几米，站在马路边。他们都是当地街道办组织的查处禁放人员。

　　美术馆方向突然传来一声刺耳的爆竹声，一个圆形火球腾空而起，在半空中散开。一个老大爷立即快步跑过去，马路边斜躺着一个杯口大的礼花弹，火球正从中间不断蹿出，但方圆几十米内，已见不到一个人影。

　　“我们的腿跑不过烟花爆竹”，张大爷说，除夕夜他曾在这一带值勤，遇到的也是类似情况，“等我们听到动静，人早就跑没影了”。想燃放烟花的人经常跟他们“捉迷藏”。

　　大爷还说“即使真让我们抓住了，也烦，都是街坊邻居，就为放了两个爆竹，蹲班房了，被罚款了，这以后还怎么见面？”

　　违禁燃放难以取证

　　据市禁放办工作人员介绍，禁放执法的最大难题就是“取证”，与偷、盗、撬门开锁等其他犯罪不同，燃放烟花爆竹的“作案”时间很短，除非警察就在边上站着，或者摄像头拍下了违禁过程，抑或燃放已经造成了事实伤害，比如炸伤了人、引发了火灾。否则，他们很难捉“贼”当场。

　　一些人这边刚点完鞭，转身就会抵赖，“你有什么证据证明是我放的？”在今年春节因违禁燃放被处罚的523人中，只有10人被拘留、1人被罚款，其他人都是“警告”。在禁放的处罚标准排列中，最为严厉的处罚就是拘留，但是，按此标准处罚的人员大多因造成了爆炸、伤人等严重伤害。

　　被拘留的人都认为自己并没有违法，“我们不过放了几个爆竹，虽说蹲了班房，可又没偷又没抢，即使传出去，也不丢人”。

　　建议 北京可规划指定燃放区 人大代表建议参考香港做法，执行有组织限放

　　市人大代表马润津说，北京正在进入一个禁放僵局，虽然政府投入了大量人力、物力，但每年春节，鞭炮声都会从年前响到年尾，造成“执行部门禁又禁不住，不禁又违法”的局面，这一现实应该由有关部门思考。

　　北京居民吴森钟认为，节日习俗通常是民族文化的集中表现方式之一，在文化与其他因素发生冲突时，应文化优先。“隐藏在春节燃放习俗背后的传统文化，是任何物质利益无法比拟的。一种传统文化如果被扼杀，所造成的损失将无法估量。”“很难说不燃放鞭炮就是现代化社会的标志。相反，社会越是发展，人们反而越倾向于对传统的回归和保护，”李源说。她认为，燃放烟花爆竹与现代社会并不相悖，关键在于根据可能出现的问题有针对性地采取预防措施，这样既可以充分保留燃放鞭炮的喜庆气氛，又能够有效地避免各种灾难和损失的发生。

　　马润津说，北京可以参考香港等地的做法，执行有组织限放，由政府组织，搞一些大型焰火晚会；指定燃放区域，由专人看管，把燃放烟花爆竹造成的危害降到最低点。

　　在今年北京“两会”期间，市人大常委会主任于均波接受本报记者专访时透露，“限放烟花”已纳入北京市立法调研计划。

　　观点 禁放烟花如同圣诞节没有圣诞树 社会学教授认为，禁放不能以牺牲传统文化为代价

　　在北京一所大学教授社会学的李源女士在接受新华社记者采访时说，鞭炮之于春节，如同圣诞树之于圣诞节。已有二千多年历史的春节燃放爆竹习俗，是中国人普遍认同的传统文化，而禁放令的施行，则是以牺牲这一传统文化为代价的。

　　上个世纪九十年代，中国先后有近300个大中城市基于安全和环保考虑，宣布禁止在城区燃放烟花爆竹。如今，随着“燃”“禁”之争日趋激烈，已有一百多个城市宣布撤销禁令。

　　据了解，北京1993年制定禁放政策主要是出于两方面考虑：燃放烟花爆竹污染环境，引发人员伤亡、火灾等伤害。

　　“百姓过年就想听个响，这个要求并不过分”，在连续两年的北京“两会”上，北京到底应该执行禁放，还是限放，已成为焦点议题。今年两会期间，曾有代表提出，“当初制定禁放法规时，并没有搞立法听政会，禁放政策并未代表广大民意”。

　　北京市人大代表、北方工大教授马润津说，对于市民想放鞭炮的愿望，政府应该疏导，没必要造成法规与民愿相抵触的局面。“北京的庙会越办越多，越办越热闹，人气越来越旺，这就表明，传统习俗正在回归。前两年突然兴起的唐装就是一个很好的例子。现如今年儿味越来越淡，连拜年方式都改成挂电话、发短信了，在这种背景下，市民过年想放爆竹，热闹热闹，应该得到理解”。

[ 本帖由 品三 于 2005-2-14 10:38 最后编辑 ]

行者

据报纸上说，今年北京市政府春节期间出动了14万人的治安力量来查禁燃放烟花爆竹。节日期间加班，政府要付出更多的酬劳，按1人100元算，至少要付出1400万纳税人的钱，实际的数量可能会数倍于此。如果拿人民的钱干一种违反民意的事，是“民心工程”还是“泯心工程”？

品三

迎春爆竹声响彻全国 “禁放”法规正在失去尊严
--------------------------------------------------------------------------------
http://news.tom.com 2005年02月17日02时35分??来源:中国青年报??




北京：“老祖宗留下的传统不能丢”成违禁理由

　　2005年春节期间，北京“禁放”政策没有变，继续严格执行《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。然而，伴着新年的钟声，北京市部分禁放区内烟花鞭炮声交织在一起，“禁放”地方法规再遇尴尬。

　　“在爆竹声中，才能体味过年的滋味，这是咱老祖宗留下的传统。”北京街头一位姓孟的中年人如是说。他告诉记者，除夕之夜他们全家在属于禁放区的居住小区内燃放了烟花和爆竹。

　　记者从北京市公安局综合治理大队了解到，除夕夜，北京市出动13万公安、安监、工商、治安积极分子夜查禁放。然而，在禁放区四环、五环内燃放现象严重，许多市民抱着法不责众的心理点炮放花。

　　记者从北京市禁放办了解到，8日18时至9日1时，同仁医院、积水潭医院共收治19名因燃放烟花爆竹受伤者。来自北京市消防局的消息，今年全市除夕夜火警共99起。

　　太原：“禁放令”视作儿戏

　　太原市是从1994年起实行禁放令的。2000年，有关部门对这个规定进行了修改，春节期间可以“有限燃放”。2000年之前，禁放规定执行得非常好。2000年后，管理越来越难，仅去年上半年，就查处涉及烟花爆竹的案件250起，处理了3000多人，但还是刹不住这股风。一些人把禁放令视作儿戏。

　　不少市民反映，在临近年关的这一两个月里，几乎隔三差五就能听见格外响亮的鞭炮声，但几乎没有听说过有谁被处罚。对此，群众认为，对在不允许的时间内燃放烟花爆竹的违规者，有关部门应该加大处理力度。否则，查禁也难免走入尴尬怪圈。

　　兰州：政府禁令昭然，群众我行我素

　　早在10年前，兰州市就已开始实施禁放爆竹的条令。然而，一面是政府禁令昭然，一面却是民间在执行着这个几千年来的传统民俗。今年的新年来临，在兰州市，爆竹声几乎在城市的每一个角落里，或远或近，或稀或密，不绝于耳。

　　南宁：买卖烟花爆竹的窝点从秘密变成公开

　　自1994年南宁实施《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》以来，禁放令屡屡遭受挑战。鸡年春节“噼啪”之声更是不绝于耳。在北湖菜市，不少杂货店干脆将烟花爆竹摆上售货台公开买卖，一舞狮队则燃着鞭炮挨家挨户乞讨。一名小男孩来到杂货店要买烟花，店主立刻打开一大纸箱让他随意挑选。记者花3．5元轻松地买了一盒“摔炮”，看到包装袋上标的是“优质白砂糖”，根本没有生产厂家。

　　南宁轻化设备厂一名退休工人说，这几年，许多市民抱着侥幸心理重新“开了禁”。广西壮族自治区林业局一名退休干部表示：“我希望有关部门能够整治这些违规燃放的行为，还市民一个安宁祥和的春节”。

品三

“禁”“放”代表双方交火
    法律规则和传统文化冲突过于强烈，最终会影响其严肃性

    近几年，郑州市民对鞭炮“禁”与“放”的争论也越来越多。
    郑州市政协委员曹元增对禁放令执行中的松动表示担忧。他在名为《禁放鞭炮不可松懈》的提案中提出，郑州城区的人口和房屋密集度极高，特别是都市村庄，一旦因燃放烟花爆竹出现火灾后果不堪设想。而且由于烟花爆竹的统一质量标准还未出台，一些鞭炮的威力几乎等同于火药武器，危险性极大。
    郑州市环卫处主抓各区业务的祝波开门见山。“从总体上说，‘禁放’利大于弊。禁放前，每年大年初一到初七，环卫工人都在应付同一种垃圾———炮纸，每天清运的炮纸都有几十吨。如果开禁，垃圾清运肯定困难重重！”祝波说。
    “小时候过春节一听到鞭炮响，大家就去听响，还争着抢，感觉这才是过年，才有年味。”在德国读书探亲回郑州的熊铮铮小姐特别留恋过去。她说，德国每逢元旦当地政府都会有组织地燃放烟花爆竹。德国的花炮很多还是中国产的。
    “燃放烟花爆竹表面上很简单，其实内涵很丰富。它是千余年来中华民族庆贺新年的传统，反映的是一个民族积极向上的心理期待，在某种程度上也是中华民族传统文化的具体体现。”中国民俗学会副理事长张振犁说，“禁放”的话题让我们认识到：立法者在制定规则时，除考虑别的因素外，还要认真对待传统文化。如果法律规则和传统文化冲突过于强烈，不仅规则不能得到遵守，反而可能引起逆反心理，影响法律法规的严肃性。