专家称取消五一黄金周已成定局

锺宗憲

更新日期:2007/11/10 04:39 記者:　林克倫／上海報導

　實施九年的中國「黃金周」假期將出現大調整。中共國家發改委昨日在官方網站發布調整方案，春節休假日改為除夕開始，「五一」僅休一天，但比照港台，新增清明、端午與中秋三個傳統休假日。


　根據新方案，元旦放假一天不變，春節放假三天不變，但放假開始日由原農曆年正月初一，調整為從除夕開始。「五一」國際勞動節則由三天假期減為一天，「十一」國慶日放假三天不變，增設清明、端午、中秋三個傳統節日為國家法定節假日，年法定節假日由十天增為十一天。


　「黃金周」長假始於一九九九年，國務院發布《全國年節及紀念日放假辦法》，決定將春節、「五一」國際勞動節和「十一」國慶日假期增為三天，再加上彈性調整前後兩個雙休日，形成每年有三個連續七天長假，亦即大陸民眾所稱的「黃金周」。


　拉動內需是當年政策目的，一九九七年金融危機後，中共為刺激消費拉動內需經濟，決定透過放大假來刺激旅遊消費，但實證研究顯示效果未如想像高。清華大學人文學院蔡繼明教授指出，長假期間並未出現消費高峰。


　經濟成效不高，但是負面影響卻不小。「黃金周」期間各景區人滿為患，宛若蝗蟲肆虐過境，交通運輸高度緊張，安全事故增多，景區票價團費飆升。每至長假期間，大陸各媒體總要口誅筆伐一番，所謂的旅遊休閒根本是夢魘一場。


　「國家法定節假日調整研究小組」也承認，長假「黃金周」有缺乏傳統文化特色、節假日過於集中以及休假制度不夠落實等三大後遺症，此次新方案允許周末彈性休假，未來年度內將有春節與國慶兩個七天「黃金周」，以及元旦、清明、五一勞動節、端午、中秋等五個三天「小長假」。


　對於新法定節假日，民眾多持肯定看法。一位上海白領認為分散假期有利於安排休假，「七天長假人擠人，根本不想出去旅遊，現多了小假期可以規畫短途旅遊」。來自內地的民工則認為影響不大，「出門都是花錢，還是會維持兩年回老家一趟過年的習慣，假期頂多是附近走走」，一位來自四川的民工說道。

大漠孤烟

网友举三大理由反对取消五一黄金周
http://www.sina.com.cn 2007年11月11日05:29 荆楚网-楚天金报


荆楚网消息 (楚天金报) 新闻背景：9日，国家法定节假日调整方案公布，在11月9日-15日期间征求民意。调整方案为：五一假期减为1天，清明、端午、中秋放假1天，春节假期从除夕开始，全年将有2个7天黄金周(春节、国庆节)，5个3天小长假(元旦、清明、劳动节、端午和中秋)(本报昨日报道)。

　　综合《扬子晚报》、《新快报》报道 对于法定假日征求意见稿，记者发现，市民和网友们呼声最高的就是：赞成增加三个传统假日，但是反对取消五一黄金周。面对看起来遥不可及的“带薪休假”，市民们普遍认为五一黄金周的存在是职工休假的保证，希望能够在保留现有黄金周的基础上增加三天传统假日。

　　截至发稿时，人民网、新华网、新浪网等网上调查结果显示：八成以上网民支持国家法定假期的相关调整。

　　三大理由反对取消五一黄金周

　　1.回家机会少了

　　“对于流动人口来说，取消了五一长假，就意味着他们中的绝大多数人少了一次返乡和家人团聚的机会。对那些学生、外来务工人员来说，传统节日的一天假，真的能让他们过上节吗？明年春运的压力更大了，买票更难了。”一名网友在网上留言时这样说。

　　2.国庆长假肯定要爆棚

　　原来的三个黄金周缩成了两个，里面还包含一个春节，不少人担心国庆长假会因此更加拥挤。有人则认为，没有了五一长假，国庆长假就要升级为“钻石周”了，一票难求、一座难求的局面可能到时候会进一步加剧。

　　3.休息日可能实质上缩水

　　南京市某区级机关的公务员认为，这么多年来大家已经适应了五一黄金周，五一的功能已经从外出旅游转变成了休息，失去这样一个调节体力、精力的长假许多人都会感觉不甘心。一名在私企工作的王小姐则担心，清明、元旦、中秋、端午几个一天的休假在操作上很难与双休日合并起来，如果遇上单位忙的时候很可能就休不到假，五一长假一下子又没了，等于全年的假期就缩水了一半。

　　网友：调查问卷设置太宽泛

　　配合国家法定节假日调整方案草案的出台，“国家法定节假日调整研究小组”在各大门户网站上展开民意调查。但网友们一方面担心这种调查有无实际效果，另一方面纷纷发言指出：调查问卷的问题设置太宽泛，“不论怎么回答都表现为支持提案”，北京一名网友留言：“我不反对保留两个黄金周，但我也不希望五一黄金周变短，但在这份选择题中，根本无法完全展示自己的意愿。”

　　而记者在一商业网站发起的“你赞不赞同取消‘五一’黄金周？”网络调查中看到，在超过65万人次的投票中，有47.73%的网友就直接反对取消“五一”黄金周，理由多集中于“少了回家探亲和长时间段旅游的机会”；只有37.64%的网友选择赞成。

　　人大校长建议春节再加一天假

　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成先生在2004年就提出了调整节假日的议案，如今国家提出调整方案，纪宝成感到非常欣慰。昨日，纪在做客新华网与新浪网联合访谈时更建议：春节应再加一天假。

　　纪宝成说：我建议国家法定休假由原来的10天调整为11天，这个完全是实现了。现在还希望能进一步强化春节，比如春节能放假八天甚至九天，这样一来国家总体的法定假日就会增加到12天、13天，加上双休日制度，中国人全年的节假休息日就能达到114天，这和西方发达国家休假水平相比，就只略低一点点了。

　　针对网友担心五一黄金周减少后休假难以保障，纪宝成表示，这个一定要和带薪年休假制度结合起来，所以我的提案是要求立法强制实施带薪年休假制度。如此，年休假制度比“五一黄金周”更方便一点，所以带薪年休假制度实施是一个关键问题。

大漠孤烟

　知名学者建议保留黄金周并增加传统节日休假
http://www.sina.com.cn 2007年11月10日14:29 金羊网-羊城晚报


■“小长假”难满足休闲团聚，黄金周“爆棚之弊”恰因长假太少
■保留“五一”只需多休两天，专家反驳“我国经济没有承受力”

　　本报今天消息 记者马汉青报道：多几个三天“小长假”，就可代替“五一”长假？《节假日调整方案》一公布马上引起热议。广东一些知名学者明确表示，反对取消“五一”长假，建议在保留三个黄金周基础上，再增加传统节日休假。

　　“带薪年假”不及同时放假

　　“七天长假的独特作用目前难以取代，我坚决反对取消‘五一’黄金周！”广东省政协委员、国务院特殊津贴专家、珠影一级编辑祁海坦率地说：一些人认为黄金周弊端明显，是只看到黄金周的旅游、交通等问题，却没看到其休闲价值、家庭团聚的独特价值。

　　祁海以自己为例说，他的工作有弹性可以经常在家，但一样盼望黄金周，因为只有黄金周家人才可能同时放假团聚，这点有薪假期也未必能做到。如果将“五一”长假分解到清明、中秋等，人们做的多是事务性活动，休闲团聚的功能难以满足。并且，黄金周未必就意味着服务质量降低，有人说“黄金周经济价值已不明显”也不准确，从自己从事的电影业看，一旦贸然取消必定冲击巨大，很多相关行业亦会如此。就算目前比较突出的旅游消费集中问题，也说明在有薪年假难实行的情况下，群众对长假旅游有强烈需求，“小长假”难起这样的作用。

　　祁海态度鲜明：应保留三个黄金周，再增加清明、端午、中秋三天假。与“征求意见方案”相比，实际只多了两天。

　　多放两天假 企业也得利

　　再增加两三天假期，是否如一些人所说的“经济水平没有相应承受力”？

　　省社科院副院长、经济学研究员李新家认为，要综合看这一问题。首先，我国一般性商品生产能力已呈过剩状态，放多两三天假对此影响不大。其次，连增加两三天假都难以承受的，多是一些靠赚取工人加工费的企业，这类企业实际最需要升级换代。第三，更重要的是，增加假期将产生更多的新需求，特别是服务业需求，有助于我国产业结构升级。因此，再增三天假期，总体可行。

　　长期关注休闲经济的省委党校教授黄铁苗认为，增加两三天假，从微观看企业也不会吃亏。职工有了更多的休息、福利，对企业归属感更强，其产出可能比“低效率”多上班几天更大。而保留三个长假，充分发挥其多方面的休闲作用，特别在创建“学习型社会”的氛围下，让更多人有机会学习、充电，这对整个民族发展都有好处。因此，“五一”长假不能取消。

大漠孤烟

毕诗成：黄金周调查问卷不是来收拢好话的
http://www.sina.com.cn 2007年11月10日07:14 长城在线 （来源：燕赵都市报）

作者：毕诗成

　　政府的问卷调查不是为了走个"民意支持"的过场，而是要吸纳、尊重民意，把老百姓想说得都说出来，想表达的都表达出来，然后对于接下来可能出现的问题做出最充分的考虑。按照现有问卷，"全国人民都支持"的结论很快就能得出来，表面上大家"看法一致"，但掩盖下来的问题怎么办？

　　11月9日，国家发改委在其官方网站公布了已经基本成型的法定节假日调整方案。调整的主要内容包括：节假日总天数增加1天。元旦放假1天；春节放假3天，放假起始时间由正月初一调为除夕；“五一”由3天调为1天；“十一”3天不变；清明、端午、中秋各放假1天。在此方案之后，还刊登了国家法定节假日调整方案问卷调查，向全民征求意见。

　　这个表达意见的机会的确得到了民众的青睐。仅新浪网站上做出的调查链接，半天功夫就有十多万人投了票。但笔者认真地看了看这个调查问卷的设置，不能不说，存在着一定的遗憾；或者说，存在还需要改进的地方。原因很简单，一些很重要的内容尚没有给出“表达”的出口。

　　这个调查一共有7个问题。除了最后一个“你的职业”属于客观描述外，另有6个表达态度的问题。这6个问题包括对于将法定节假日总天数由10天增到11天的态度；对于将“五一”调整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日的态度；对于保留“十一”国庆节和春节两个黄金周的态度；对于将春节放假的起始时间由农历年正月初一调整为除夕的态度；对于调整前后周末形成元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋5个连休三天的“小长假”的态度；对于国家全面推行职工带薪休假制度……“支持”、“反对”还是“无所谓”？

　　认真想一想，这还用问吗？假期增加1天当然好；清明、端午、中秋放假当然好；保留国庆、春节黄金周当然好；春节放假从除夕开始当然好……问题本身都是选择放大节日调整的“优点”，大家能不支持吗？事实证明，网络上那十几万张选票基本取向都是“支持”，最高的支持率达到91%，最低的也是72%———显然，“大家普遍支持”的结论呼之欲出！

　　这当然是回应民意的结果，表现了调整的必要性。然而，我们为什么要搞民意调查？不是听老百姓说好话的吧？那么，调整之后可能形成或者未竟的问题———也就是真正需要讨论的，问卷为什么不涉及呢？

　　比如，有农民工等弱势群体和公司白领等人群担忧，五一长假的存在好歹能保证他们上半年有一次回家探亲的机会，如果“化整为零”了，表面看清明、端午都分到了一天，但对于他们来说，探亲的机会没有了———尤其在年休假的阳光还很难普照到他们身上的时候。还有人说取消了五一黄金周，只会导致大家都集中到十一黄金周出行，人满为患的问题会更加严重。遗憾的是，这样的意见在问卷中没有表达的机会，问卷没有问五一那3天调整成1天你支不支持，而是直接问把“五一”调整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，你支不支持？其实，这有偷换概念之嫌，而对这个问题“支持率”最低(七成左右)，也从侧面反映出人们回答这个问题的无奈。

　　网民跟帖中大量的质疑与意见，和按照调查问卷的大量“支持”俨然形成对比。政府的问卷调查不是为了走个“民意支持”的过场，而是要吸纳、尊重民意，把老百姓想说得都说出来，想表达的都表达出来，然后对于接下来可能出现的问题做出最充分的考虑。按照这样一个问卷，“全国人民都支持”的结论很快就能得出来，表面上大家“看法一致”，但掩盖下来的问题怎么办？

　　诚然，发改委还公布了征求意见的电话和地址，但比较而言，好的问卷参与是最便利的，也最直观，减少人为因素的扭曲。更何况，3个电话对于全国亿万人民来说显然少了点。据说，本次调整遵循了很多原则，其中第四个原则就是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果———如果无法通过简单、便利、畅通的渠道让全体公民的意见都表达上来，如何保障全民共享？因此，笔者建议，对现有的问卷及时做出修改，把可能出现的问题或者可能出现的反面声音都容纳进去，方向直指解决问题，不能简单地指向“全国人民一片叫好”。